Concorrenza trasparenza e autonomie - Colavitti

Recenti dinamiche della regolazione dei mercati segnalano una tendenza dell'ordinamentoa ripristinare forme di governo pubblico dell'economia che sembravanodefinitivamente superate, e che restituiscono allo Stato strumenti di interventoparticolarmente incisivi, affidati non più all'Esecutivo ma ad alcune Autorità amministrativeindipendenti. Nel settore dei contratti pubblici e della trasparenza,le norme vigenti e gli indirizzi applicativi seguiti dall'ANAC realizzano una dilatazionedel comparto pubblico sia in senso soggettivo, sia in senso oggettivo. Peraltri versi, la disciplina della concorrenza modella la regolazione di taluni settori dimercato secondo "un approccio sostanzialmente statocentrico". Ne hanno fatto lespese le autonomie regionali, e più di recente le autonomie sociali: l'esercizio dei penetrantipoteri sanzionatori dell'AGCM presenta connotati conformativi della regolazionedei servizi professionali in grado di comprimere fortemente l'autonomiadeontologica delle categorie professionali. Altre forme e momenti di compressionedelle autonomie possono essere osservati nel processo di riordino delle Camere dicommercio, autonomie funzionali sacrificate alle esigenze di contenimento dellafinanza pubblica, e nella pur improrogabile riforma delle banche popolari, dovesingolari poteri di regolazione "in deroga alla legge" sono espressamente attribuitialla Banca d'Italia. Altri casi consentono di rilevare come, nel quadro di un dibattittopubblico superficiale, la crisi economica divenga, accanto alla trasparenza edalla concorrenza, ulteriore fattore di legittimazione delle politiche di regolazioneanche a costo di condurre a soluzioni incoerenti rispetto alla necessità di garantirela libertà di iniziativa economica e l'autonomia delle imprese attraverso la tuteladell'affidamento in un quadro di regole chiaro e tendenzialmente stabile.