Mediatore europeo - Battaglia

All'indomani dell'adozione del Trattato diMaastricht del 1992, in dottrina si è immediatamenteaperto il dibattito sulle potenzialità del mediatore europeo,la cui istituzione è stata prevista dall'art. 138 Edel detto trattato. Invero, numerose erano state le incogniterispetto all'utilità del nuovo organo.In primo luogo, alcuni studiosi si erano chiesti se lasua istituzione fosse realmente necessaria, o se, in realtà,non si trattasse di un semplice espediente per rilanciarel'immagine della Comunità europea. Vale la pena, infatti,di ricordare che il Trattato di Maastricht è statonegoziato in un periodo di crisi del processo di integrazioneeuropea, durante il quale i cittadini stavano mostrandoun sentimento di forte disaffezione verso il progettocomunitario. Per tale motivo, una delle principaliquestioni discusse in sede di conferenza intergovernativaha riguardato proprio la necessità di riconfigurare la posizionedell'individuo, opportunamente collocandolo alcentro del processo di integrazione europea. In tal senso,l'istituzione del mediatore europeo è ascrivibile al processodi democratizzazione dei rapporti fra istituzioni ei cittadini, nonché fra le istituzioni e i soggetti privati,inclusi i cittadini di Stati terzi e le persone giuridicheaventi la sede sociale in uno Stato membro. Tale processoè, indubbiamente, fondato anche sul principio ditrasparenza dell'azione amministrativa europea e sul riconoscimentoai soggetti privati del diritto di denunciaread un organo indipendente casi di cattiva amministrazionenell'attività delle istituzioni, degli organi edegli organismi delle allora Comunità.