PREORDINE Manuale superiore di diritto amministrativo 2026/2027 - R. GAROFOLI

Numerosissime le novità giurisprudenziali prese in esame: se ne segnalano alcune. Autorità amministrative indipendenti: finanziamento dell’AGCM e legittimità dell’onere contributivo posto a carico delle grandi società di capitali (Corte cost., 3 aprile 2026, n. 46). Pubblico impiego: reclutamento nelle pubbliche amministrazioni, priorità del concorso, limiti allo scorrimento delle graduatorie e riparto dell’onere probatorio nelle discriminazioni (Tar Lombardia-Milano, Sez. III, 12 marzo 2026, n. 1202); progressioni di livello negli enti di ricerca e necessario previo inquadramento nel livello immediatamente inferiore (Cass. civ., Sez. lav., 24 giugno 2026, n. 21425); illegittima, mancata o ritardata assunzione e risarcibilità della differenza tra trattamento percepito e trattamento spettante (Cass. civ., Sez. lav., 9 giugno 2026, n. 1872). Procedimento amministrativo: violazione del preavviso di rigetto e non annullabilità del provvedimento vincolato ex art. 21-octies, co. 2, L. n. 241/1990 (Cons. St., Sez. VII, 28 aprile 2026, n. 3315). Silenzio amministrativo: silenzio-assenso e presupposti per la sua formazione in caso di irregolarità dell’istanza (Cons. St., Sez. IV, 16 marzo 2026, n. 2179). Accesso ai documenti, ai dati e alle informazioni: configurabilità dell’“accesso impossibile” (Cons. St., Sez. V, 29 gennaio 2026, n. 779); accesso agli atti di gara e rito super-accelerato in caso di omessa pubblicazione o comunicazione (Cons. St., Sez. III, 29 maggio 2026, n. 4327). Ambiente: curatela fallimentare e rifiuti abbandonati, con riguardo all’obbligo di rimozione dei rifiuti abbandonati dall’imprenditore prima del fallimento (Cons. St., Ad. plen., 30 aprile 2026, n. 1). Edilizia: permesso di costruire, coordinamento istruttorio tra istanze incompatibili e applicazione residuale del criterio cronologico (Cons. St., Sez. IV, 19 maggio 2026, n. 4004). Sicurezza pubblica e prevenzione antimafia: controllo giudiziario volontario e sua inammissibilità in assenza del pericolo di infiltrazione mafiosa (Cass. pen., Sez. un., 8 giugno 2026, n. 21077). Immigrazione: regolarizzazione degli stranieri e limiti ostativi della segnalazione nel Sistema d’informazione Schengen (Corte cost., 22 gennaio 2026, n. 6). Contratti pubblici: nullità del contratto della P.A. per difetto di forma scritta e proponibilità dell’azione di ingiustificato arricchimento (Cass. civ., Sez. un., 28 aprile 2026, n. 11513); appalti pubblici e salario minimo, con illegittimità dei criteri premiali regionali per violazione della competenza statale sulla tutela della concorrenza (Corte cost., 30 aprile 2026, n. 60); CCNL negli appalti pubblici, equivalenza delle tutele e tutela della concorrenza (Cons. St., Sez. V, 13 luglio 2026, n. 5575);  concessioni pubbliche e riequilibrio economico-finanziario alla luce del diritto dell’Unione europea (Corte giust. UE, 5 febbraio 2026, causa C-810/24). Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica: PNRR e ricorso straordinario, con inammissibilità per incompatibilità con il rito speciale accelerato (Tar Lazio, Roma, Sez. III-ter, 2 luglio 2026, n. 12125; Cons. St., Sez. I, 3 marzo 2026, n. 355). Giurisdizione esclusiva: concessioni di beni e servizi pubblici e limiti alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo nelle controversie patrimoniali (Cons. St., 2 aprile 2026, n. 2682); decadenza dalle tariffe incentivanti e giurisdizione ordinaria sulla pretesa restitutoria degli incentivi (Cass. civ., Sez. un., 10 aprile 2026, n. 9087); giustizia sportiva, proporzionalità delle sanzioni e limiti alla tutela giurisdizionale amministrativa (Corte giust. UE, Sez. V, 16 luglio 2026, cause riunite C-424/24 e C-425/24). Impugnazioni: erroneo assorbimento dei motivi e limiti dell’annullamento con rinvio ex art. 105 c.p.a. (Cons. St., Ad. plen., 22 giugno 2026, n. 2); revocazione per contrasto di giudicati e natura interpretativa delle pronunce pregiudiziali della Corte di giustizia UE (Cons. St., Sez. VI, 7 gennaio 2026, n. 126).